Процесс эффективности проистекает из конкретной обстановки – при этом следует отдавать предпочтение действиям, а не показному эмпиризму. Используя процессуальную терминологию, следует развивать действие в благоприятном направлении, чтобы даже самые незначительные его проявления приносили свои плоды.
Ни численность клиентов, ни количество распределяемых ресурсов не являются исходными условиями эффективности. Тот, кто полагается на эффективность непременно должен действовать не прямолинейно, а искусно, обратить внимание на эффект раздвоенного единства.
Если бизнес тяготеет к скорейшему получению прямых результатов, то государство концентрирует внимание, прежде всего, на путях, к ним приводящих, на средствах, которые дают возможность этим результатам проявиться в нужном месте и достаточном размере. Разумность государственной политики проверяется в умении свести воедино борьбу разных начал, сформировав, таким образом, проект – сочетание необходимого (реагирующего и потворствующего позитивным изменениям) и продуктивного (временно избыточного, манапулятивного), дав понять, что:
- финансирование проекта предполагает интеграцию, кооперацию и субординацию финансовых ресурсов в соответствии с планом, т.е. отсутствует привычное понимание источников финансирования проекта;
- финансирование проекта за счет государственных и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов не допускается;
- эффективность проекта выше эффективности организации, так как часть выгоды распространяется на эффективность отношений;
- реализация проекта на стадии планирования предусматривает возможность моделирования его успешности по принципу “а что, если…”;
- проектное решение расширяет потенциал его участников.
Эмпирический подход стоит на стороне распределения. Предположим некоторая (лимитируемая) часть государственных средств подготовлена для распределения на возвратной основе под льготный процент (фактор необходимости). Когда речь заходит о проектном решении фактор необходимости является не источником, а реагентом на конкретные действия, приводящие к позитивным переменам (фактор продуктивности). В единстве необходимого и продуктивного проявляется эффективность отношений.
Показательный пример, указывающий на превосходство эффективности над распределением.
1. Лимит бюджетных средств для распределения клиентам на возвратной основе по льготной ставке | 10 000 |
2. Кредитная ставка, % годовых | 15 |
3. Ставка рефинансирования, % годовых | 11 |
4. Льготная ставка, % годовых | 5,5 |
5. Период кредитования, мес | 60 |
Разумное проектное решение: | |
6. Предоставлено денежных средств для субсидирования процентных расходов | 10 000 |
7. Выдано банковских кредитов без ущерба для платежеспособности клиентов | 35 546 |
8. Рост производительности бюджетных средств (п.7:п.1) | 3,5 |